Système d’Information du Guichet Unique pour le Commerce Extérieur au Port Autonome de Cotonou : Le gouvernement aux trousses du consultant Cosmos

Lire le communiqué du conseil des ministres du 17 juin 2009
Le Conseil des Ministres s’est réuni en séance ordinaire le mercredi 17 juin 2009.
Au début de la séance, le Conseil a observé une minute de silence à la mémoire de feus :

- Ahouassou M. Zachari GBEDIGA, père du Député Timothée GBEDIGA, décédé le 18 mai 2009 ;

- Florent Magloire AGUEH, Economiste, fonctionnaire international au siège de la Banque Mondiale, décédé le 16 mai 2009.
Au cours de sa séance, le Conseil des Ministres a examiné et approuvé plusieurs comptes rendus, notamment :

- le compte rendu du Ministre du Travail et de la Fonction Publique relatif aux travaux de la 304ème session du Conseil d’Administration du Bureau International du Travail, tenue à Genève, du 05 au 27 mars 2009 ;

- le compte rendu du Ministre de la Décentralisation, de la Gouvernance Locale, de l’Administration et de l’Aménagement du Territoire relatif aux travaux du Panel et du séminaire de lancement des activités de l’Observatoire de la Gouvernance Locale et de la Décentralisation organisés à Natitingou, du 1er au 07 mai 2009.
Le Conseil des Ministres a également examiné le rapport de la Commission d’évaluation de l’exécution du Contrat signé le 04 mai 2005 avec le Consultant COSMOS dans le cadre de la mise en place du Système d’Information du Guichet Unique pour le Commerce Extérieur (SIGUCE) au Port Autonome de Cotonou.

Le Projet SIGUCE d’un montant de un milliard cent cinquante millions (1.150.000.000) FCFA a été conçu pour engager les opérateurs portuaires, ainsi que les opérateurs de l’Interland sur la voie de l’informatisation des opérations portuaires et de mise en place du Guichet Unique pour une plus grande efficacité et la compétitivité du Port de Cotonou.
Soucieux d’appréhender la situation exacte dudit projet, le Gouvernement constate avec amertume que celui-ci a présenté, dans sa conception comme dans sa mise en œuvre une mauvaise gouvernance se traduisant par :

-  le fonctionnement défectueux des organes de contrôle et de gestion du projet,

-  le non respect des délais contractuels,

-  des paiements effectués sans service fait au Consultant COSMOS,
- la faible exécution physique du projet,

- les longs retards observés dans le montage institutionnel et juridique des mécanismes de prise en charge du Projet, à savoir la Société de Gestion du Guichet Unique pour le Commerce Extérieur (SOGEGUCE), le Conseil d’Administration et la Direction Générale de la SOGEGUCE, la non fonctionnalité du système laissé par le Consultant COSMOS qui n’a pas livré les éléments essentiels du SIGUCE tels que la licence du logiciel, le manuel unifié du logiciel et son CD Room, le document de conception détaillée de la solution etc…
En réalité, il s’agit d’un Projet mal conçu, mal managé et mal suivi, ayant occasionné les paiements indûs d’importants fonds publics au Consultant COSMOS et chef de mission qui est parti sans adresse après cette opération.
En vue d’insuffler un nouvel élan à ce dossier important pour la modernisation des activités et opérations portuaires, des instructions ont été données :

- aux Ministres compétents pour retrouver les traces du Consultant COSMOS avec qui les discussions doivent être poursuivies ;
- au Ministre Délégué auprès du Président de la République Chargé de l’Economie Maritime, des Transports Maritimes et Infrastructures Portuaires pour :
• clarifier les relations et les compétences juridiques et techniques du Consultant COSMOS et du Chef de mission qui a signé parfois sous l’en-tête PHAEROS ;
• demander la remise par ce dernier des principaux éléments logiciels manquants du SIGUCE ;
• amener le Conseil d’Administration de la SOGEGUCE à mieux fonctionner pour un suivi rigoureux de cette société ; Le Conseil des Ministres a, par ailleurs autorisé au cours de sa réunion :

- la participation du Bénin à la 36ème session ordinaire de la Conférence des Chefs d’Etat et de Gouvernement de la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et au Sommet spécial CEDEAO-Espagne, qui se tiendront à Abuja, le 22 juin 2009 ;
- la célébration, le 26 juin 2009 à Bohicon, de la Journée internationale de lutte contre la Drogue ;

- l’organisation à COTONOU, du 23 au 25 juin 2009, d’un séminaire régional sur le thème : « Importance de la propriété intellectuelle pour la compétitivité des PME ».
Enfin, les nominations suivantes ont été prononcées à la Présidence de la République :
Sur proposition du Président de la République

- Chargé de Mission : Monsieur James SAGBO

- Conseiller Technique aux Affaires Sociales : Madame Hortense YAHOUEDEHOU
Cotonou, le 17 juin 2009
Le Premier Secrétaire Général Adjoint du Gouvernement,
Ibraïma SOULEMANE