Remise en cause de plusieurs décisions prises à la hâte : Le raffermissement de l’autorité de l’Etat en panne

Dans un pays qui se respecte, une décision, lorsqu’elle vient de la Haute Autorité s’impose naturellement à tout le monde. Mais au Bénin, tel n’est malheureusement pas le cas. Les décisions de la Haute Autorité sont perpétuellement remises en cause. L’approche des élections présidentielles de 2011 en est fortement pour quelque chose, estiment certains analystes.
« Le fonctionnement de l’équipe gouvernementale n’obéit pas aux exigences de rigueur, de méthode et de sérieux dans la préparation des dossiers de l’Etat… L’administration des hommes et la gestion des choses qui caractérisent le fonctionnement général de l’Etat sont si complexes que  la bonne volonté ne suffit pas, le désir de réussir n’est pas suffisant, les prestigieuses références qui figurent en mention dorée sur les CV, les séjours exquis dans de grandes institutions internationales ne peuvent se substituer au parcours du combattant de l’administration béninoise, au savoir-faire et au savoir-être spécifiquement béninois qui s’apprennent et s’acquièrent avec la pratique des réunions interministérielles, des commissions interministérielles, de la préparation des communications en conseil des ministres, les mille et une précautions qu’on prend avant d’entraîner le gouvernement et son Chef dans des décisions majeures pour le pays ». Ces critiques portées contre le gouvernement du Dr Boni Yayi par l’ex-ministre d’Etat, Pierre Osho dans une interview exclusive qu’il nous a accordée le 22 août dernier restent d’actualité. Aujourd’hui, il est loisible de constater que le Bénin du changement souffre d’un véritable problème de gouvernance. Et ce ne sont pas des exemples pour étayer cette façon de voir les choses qui feront défaut. Il suffit de se référer aux multiples revirements décisionnels enregistrés entre ces deux derniers mois pour s’en convaincre.

Des exemples palpables
Lorsqu’on remonte en effet le temps, plusieurs décisions importantes ont été remises en cause. D’abord, il y a cette mesure de suspension des cadres du ministère de l’agriculture cités dans le dossier Endosulfan, cassée sur instruction du Chef de l’Etat. Il y a ensuite les décisions prises par le ministre des finances et de l’économie qui suspendent des agents de la Direction générale de passation des marchés publics épinglés par le rapport de l’Ige. C’est sans tambour ni trompette que le ministre Idriss Daouda a rapporté ces décisions qu’il a pourtant prises en se conformant aux instructions qu’il a reçues en conseil des ministres. Puis enfin, il y a ce repli observé par le Chef de l’Etat lui-même au sujet de la suspension de la mission de l’Ige à la Bourse du travail. La liste n’est pas exhaustive naturellement. Cette succession de faits montre qu’il y a un problème. Et comme le dit si bien Pierre Osho, «  Le fonctionnement de l’équipe gouvernementale n’obéit pas aux exigences de rigueur, de méthode et de sérieux dans la préparation des dossiers de l’Etat et la prise de précautions qu’on prend avant d’entraîner le gouvernement et son Chef dans des décisions majeures pour le pays » . Aux yeux de plusieurs Béninois d’ailleurs, l’Inspection générale d’Etat qui est souvent utilisée par le gouvernement est plus un instrument de chantage que de contrôle de la manière dont les fonds publics alloués à certaines structures sont gérés. A voir comment les choses se passent, il est désormais exclu de parler de restauration de l’autorité de l’Etat comme le proclame le président de la République. 2011 approche et le Chef de l’Etat a peur de tomber dans l’impopularité. Entre restaurer l’autorité de l’Etat et être impopulaire, et remettre en cause ses propres décisions et conserver son fauteuil, Boni Yayi a plutôt opté pour la seconde alternative. Mais hélas ! Car c’est de l’eau qu’il apporte au moulin de ses adversaires  politiques qui utiliseront contre lui cette manière de gouverner sans murir les décisions avant de les prendre.

Journal LA PRESSE DU JOUR  01/09/09